包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的決定

（2020年6月24日包頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

為了加強燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理，減少對大氣環(huán)境造成的危害，保障公共安全和人身財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《包頭市大氣污染防治條例》《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《包頭市殯葬管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，作如下決定:

一、本市行政區(qū)域內(nèi)禁止點放孔明燈。下列區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹和堆燃旺火：

（一）大青山以南、黃河以北、哈德門溝以東、五當(dāng)溝以西區(qū)域內(nèi)；

（二）土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)；

（三）法律法規(guī)對禁止燃放煙花爆竹和堆燃旺火區(qū)域另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事祭祀活動，應(yīng)當(dāng)遵守《包頭市殯葬管理條例》。焚燒祭祀用品應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者公墓指定場所進行。殯儀館應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合環(huán)保標準的焚燒祭祀用品專門場所。

三、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹和堆燃旺火。

四、非重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重大節(jié)慶活動確需在禁燃區(qū)舉辦焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定向公安機關(guān)提出申請，取得《焰火燃放許可證》。公安機關(guān)核發(fā)《焰火燃放許可證》前，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境部門的意見。

獲得許可的，由燃放活動所在區(qū)域縣級以上人民政府將焰火燃放的時間、地點向社會發(fā)布公告。

五、自本決定發(fā)布之日起，禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域停止辦理《煙花爆竹經(jīng)營許可證》。本決定實施前已經(jīng)取得《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的，在許可證有效期屆滿后，不得繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

六、從事婚喪喜慶服務(wù)的單位和個人以及承辦婚慶典禮的酒店，應(yīng)當(dāng)告知服務(wù)對象禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，且不得提供燃放煙花爆竹等服務(wù)。

七、市和旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，應(yīng)當(dāng)加強禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決禁止燃放煙花爆竹等工作中的重大事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理納入基層社會治理工作，負責(zé)宣傳引導(dǎo)和督促本轄區(qū)單位和個人遵守本規(guī)定，配合有關(guān)部門做好禁止燃放煙花爆竹等工作。

居民委員會、村民委員會和其他基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級人民政府做好禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理工作。

八、公安機關(guān)依法查處違法燃放煙花爆竹、點放孔明燈和堆燃旺火的行為。

應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)煙花爆竹銷售的監(jiān)督管理。

城市管理綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、民政等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的相關(guān)工作。

九、市和旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的宣傳教育。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生和未成年人開展禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的宣傳教育。

居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對居民、村民、業(yè)主開展禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的宣傳引導(dǎo)。

十、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本決定的行為，有權(quán)進行勸阻，或者向應(yīng)急管理部門、公安機關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法部門進行舉報。

應(yīng)急管理部門、公安機關(guān)和城市管理綜合執(zhí)法部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處，并向舉報人反饋處理結(jié)果。

十一、違反本決定，銷售煙花爆竹的，依據(jù)《包頭市大氣污染防治條例》，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

十二、違反本決定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹的，依據(jù)《包頭市大氣污染防治條例》，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

十三、未經(jīng)許可舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。

十四、違反本決定，點放孔明燈的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十五、違反本決定,堆燃旺火的，依據(jù)《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十六、違反本決定，在公園、廣場、城市道路及其兩側(cè)焚燒祭祀用品，毀損樹木、草坪的，破壞環(huán)境或者妨礙公共安全的，依據(jù)《包頭市殯葬管理條例》等法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十七、違反本決定，有關(guān)行政管理部門及其工作人員在履職過程中有下列行為之一的，由其上級部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的；

（二）不受理、不及時核查處理舉報的；

（三）不依法查處違反本決定行為的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

十八、國家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行本決定。對違反本決定燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的國家工作人員，除依法給予行政處罰外，由其所在單位給予批評教育。

十九、法律、法規(guī)對銷售燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

二十、本決定由各級人民政府組織實施，自2020年8月1日起施行。